{"id":3493,"date":"2019-09-02T09:00:04","date_gmt":"2019-09-02T07:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/?p=3493"},"modified":"2022-09-21T12:16:20","modified_gmt":"2022-09-21T10:16:20","slug":"decreto-correttivo-codice-della-nautica-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/decreto-correttivo-codice-della-nautica-2019\/","title":{"rendered":"Decreto Correttivo al Codice della Nautica 2019: cerchiamo di capirci qualcosa"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00c8 un\u2019occasione troppo importante e, nonostante il poco tempo disponibile, il Governo non pu\u00f2 mancarla. Per questo, appena insediato,\u00a0ho incontrato il Ministro delle Infrastrutture e Trasporti, Danilo\u00a0Toninelli,\u00a0e ho scritto al premier, Giuseppe Conte. \u00c8 stato fatto un grande lavoro con gli\u00a0uffici tecnici\u00a0e siamo soddisfatti\u00a0di ogni\u00a0sforzo in atto per portarlo a compimento<\/em>\u00bb. Erano queste le parole di Saverio Cecchi<\/em>, il Presidente di UCINA Confindustria Nautica,\u00a0all’inizio di luglio 2019, quando il Consiglio dei Ministri aveva messo in calendario l’esame del testo preliminare del\u00a0Decreto correttivo al\u00a0Codice della Nautica<\/strong>. Tanti, come vedremo poi, i buoni motivi per spingere sull’acceleratore per questo decreto, dalla soluzione per i famosi problemi legati alla patente nautica per i motori fuoribordo da 40 cavalli<\/a> fino alle semplificazioni per le unit\u00e0 da diporto commerciali.<\/p>\n

Iniziava in quei giorni il percorso del testo preliminare che, dopo essere passato per le Commissioni Parlamentari, doveva arrivare a Palazzo Chigi per venire approvato in modo definitivo. I tempi erano per l’appunto stretti: si d\u00e0 infatti il caso che il decreto correttivo in questione \u00e8 previsto dalla stessa legge che ha dato vita al Dlgs 229\/2017<\/strong> (ovvero al decreto di revisione al Codice della Nautica<\/strong> pubblicato in Gazzetta nel gennaio del 2018). Ma non senza scadenze: la legge delega, infatti, prevede l’attuazione di eventuali modifiche entro 18 mesi dall\u2019entrata in vigore della riforma stessa.<\/strong> Ed ecco l’inghippo: l’entrata in vigore della riforma \u00e8 datata 13 febbraio 2018, e quindi i 18 mesi di finestra per il decreto correttivo sono scaduti il 13 agosto 2019,<\/strong>\u00a0poche settimane fa.<\/p>\n

A poco, quindi, sono valse le spinte di Ucina, e in generale del mondo nautico: il parere sul decreto correttivo al Codice della nautica, dai primi giorni di agosto, \u00e8 slittato in settembre<\/strong>, con l’associazione a sottolineare che \u00abla corsa contro il tempo per rispettare i termini per la sua adozione sostenuta da Ucina Confindustria Nautica in tutti i modi possibili, anche coinvolgendo Palazzo Chigi, al momento si \u00e8 rivelata vana<\/em>\u00bb. La speranza di Ucina, espressa gi\u00e0 il 1\u00b0 agosto, nel momento in cui lo slittamento del correttivo era gi\u00e0 deciso, \u00e8 quella di veder adottare il testo prima del Salone Nautico<\/strong>, in programma come \u00e8 noto tra il 19 e il 14 settembre 2019. Ma si era agli inizi di agosto, appena prima della crisi di governo che ha ‘movimentato’ le ultime settimane.<\/p>\n

Sul futuro del decreto correttivo al Codice della Nautica, di fatto, non c’\u00e8 certezza, men che meno dopo i fatti di agosto. Ma in cosa consiste, nel concreto, questo testo? Quali sono le volont\u00e0 di Ucina? E cosa cambia (o meglio, cosa potrebbe cambiare) per il semplice diportista<\/strong>? In questo articolo cercheremo di fare un po’ di luce sul decreto correttivo al Codice della Nautica, andando oltre gli striminziti comunicati stampa che abbiamo letto negli ultimi mesi.<\/p>\n

Un passo indietro: il decreto di revisione del Codice della Nautica<\/h2>\n

Per capire il decreto correttivo al Codice della Nautica \u00e8 ovviamente necessario rifarsi al Decreto precedente che questa norma vuole correggere, ovvero il Decreto legislativo 3 novembre 2017, n. 229, il quale a sua volta revisiona e integra il Codice della nautica<\/strong> (Dlgs n. 171\/2005, n. 171). Come anticipato, l’entrata in vigore della riforma \u00e8 datata 13 febbraio 2018: l’obiettivo era quello di semplificare e ammodernare<\/strong> almeno in parte la struttura burocratica del mondo nautico. Sono tante le modifiche che questa revisione ha apportato, cambiando qui e l\u00ec in modo concreto quanto legiferato nel 2005 con il Nuovo Codice della Nautica.<\/p>\n

A questo decreto di revisione sono infatti da ricondurre le novit\u00e0 relative alla patente nautica<\/strong>, la semplificazione delle procedure di iscrizione, l’istituzione delle navi storiche,<\/strong> il diritto al rifugio dei marina nonch\u00e9 le fasce orarie di transito gratuito dei marina, e la nascita del mediatore da diporto<\/strong>, ovvero di un titolo professionale marittimo specifico per la nautica minore prima del tutto sconosciuto. E ancora, con questo decreto di revisione \u00e8 stato cancellato il limite di 1.000 tonnellate per l’iscrizione nel Registro internazionale dei grandi Yacht<\/strong>, ed \u00e8 stata introdotto a livello legislativo il Passenger yacht code,<\/strong> per le imbarcazioni che trasportano meno di 36 passeggeri ma pi\u00f9 di 12.<\/p>\n

Questo, di fatto, \u00e8 il panorama con cui si trova a confrontarsi il decreto correttivo al Codice della Nautica: un Codice relativamente recente ammodernato in base alle normative gi\u00e0 presenti in molto Paesi europei, volto a rendere pi\u00f9 competitivi i cantieri italiani. Alcune cose, per\u00f2, sono da modificare e da specificare: da qui, per l’appunto, la scottante necessit\u00e0 di un correttivo. Ma qualo sono, nello specifico, le domande avanzate da Ucina?<\/p>\n

Le richieste marchiate Ucina<\/h2>\n

L’Ucina, come recita il suo portale, \u00e8 \u00abl‘Associazione senza fini di lucro che dal 1960 rappresenta le industrie e le imprese della nautica da diporto, opera per lo sviluppo del settore nautico, promuove la cultura del mare e lo sviluppo del turismo nautico in Italia<\/em>\u00bb. Dietro alle pressioni in direzione del governo per formulare decreto correttivo al Codice della Nautica c’\u00e8 proprio lei, per sviluppare ulteriormente il settore della nautica da diporto in Italia. In questo senso, l’Ucina ha raccolto tutte le istanze avanzate dalle imprese del settore nautico, al fine di completare la svolta iniziata nel 2017 con la riforma del Codice Nautico. Ma quali sono, nello specifico, le richieste avanzate da Ucina al Ministro Toninelli e in generale al governo italiano?<\/p>\n

In primo luogo, per ovvie ragioni, il decreto correttivo al Codice della Nautica dovrebbe andare a risolvere la spinosa questione della guida senza patente nautica dei motori a due tempi a iniezione diretta da 40 cavalli,<\/strong> la quale quale come \u00e8 noto ha generato diversi problemi, e che fino a oggi \u2013 meglio, fino al 2020 \u2013 \u00e8 stata risolta a suon di proroghe.
\nAltra richiesta avanzata dall’Ucina sarebbe quella di una semplificazione concreta delle prescrizioni relative alle dotazioni di sicurezza<\/strong><\/a> da avere a bordo, in particolar modo per le imbarcazioni con dispositivi di geolocalizzazione. E ancora, da questo decreto correttivo l’Ucina si aspetta una netta distinzione a livello legislativo tra la figura di istruttore professionale di vela<\/strong> e quella delle persone che si occupano di altre attivit\u00e0 sportive dilettantistiche. Sempre in ottica di semplificare gli adempimenti amministrativi, l’Ucina ha richiesto una revisione degli adempimenti obbligatori per le unit\u00e0 da diporto commerciale. Infine, l’associazione richiede il riconoscimento delle dry storage<\/strong> (aree di ricovero a secco) come strutture della nautica da diporto.<\/p>\n

\"Modifiche<\/p>\n

Queste, quindi, sono le richieste e le premesse per il decreto correttivo al Codice della Nautica che doveva essere emanato entro il 13 agosto e che, invece, \u00e8 stato rimandato nel tempo. Ma cosa dice, per ora, la bozza del decreto? Si parla in tutto di 31 articoli: vediamo di seguito i temi principali trattati.<\/p>\n

Cosa contiene la bozza del decreto correttivo al Codice della Nautica<\/h2>\n

Iscrizione all’archivio telematico centrale delle unit\u00e0 da diporto:<\/strong> molte delle novit\u00e0 presenti nel decreto correttivo al Codice della Nautica, di fatto, non sono particolarmente interessanti per i normali diportisti, e per questo non vi dedicheremo particolare attenzione. Per fare un esempio, andando a modificare parte dell’articolo 19 del Codice nautico, viene cambiata in parte la modalit\u00e0 di immatricolazione all’ATCN da parte del costruttore.<\/strong> Per chi se lo fosse dimenticato, l’ATCN \u00e8 l’archivio telematico che, insieme alle strutture STED (Sportello telematico del diportista) e UCON (Ufficio di Conservatoria centrale delle Unit\u00e0 da diporto), costituisce il SISTE<\/strong>, ovvero il Sistema telematico Centrale della nautica da diporto. Ebbene, con il decreto correttivo al Codice della Nautica si aprirebbe per i cantieri che volessero immatricolare un’unit\u00e0 da diporto l’obbligo di presentare una\u00a0dichiarazione sostitutiva\u00a0dell’atto\u00a0di notoriet\u00e0\u00a0ex DPR dicembre 2000, n. 445, comprensiva di sottoscrizione autenticata da un notaio o da un altro pubblico ufficiale autorizzato (laddove precedentemente si indicava solo il titolo di propriet\u00e0).<\/p>\n

Commercio al dettaglio sulle unit\u00e0 da diporto:<\/strong> nella bozza del decreto correttivo al Codice della Nautica si usa la terminologia ‘unit\u00e0 da diporto utilizzata a fini commerciali’ anche per tutte quelle imbarcazioni che prevedono la somministrazione di cibo e di bevande<\/strong>, nonch\u00e9 altre attivit\u00e0 di commercio al dettaglio.<\/strong> Questo significa che tutte le imbarcazioni al di sotto dei 24 metri di lunghezza potranno ospitare sia attivit\u00e0 di commercio al dettaglio come di somministrazione di alimenti e di bevande, aprendo cos\u00ec la strada a negozietti, chioschi, spacci e via dicendo. Di fatto, quindi, si apre una nuova categoria per le unit\u00e0 da diporto, che si somma a quelle, per esempio, come ‘unit\u00e0 oggetto di contratti di noleggio o di locazione’ e ‘unit\u00e0 per l’insegnamento professionale della navigazione da diporto’.<\/p>\n

Documenti necessari per le navi che effettuano noleggio esclusivamente per finalit\u00e0 turistiche<\/strong>: l’articolo 15-ter del Codice della Nautica parla della categoria delle ‘navi che effettuano noleggio esclusivamente per finalit\u00e0 turistiche’, le quali a oggi devono presentare la \u201clicenza di navigazione di cui all’articolo 22, che abilita la nave alla navigazione marittima internazionale\u201d. Con il decreto correttivo questo cambier\u00e0, in quanto sar\u00e0 sufficiente presentare una licenza apposita, purch\u00e9 \u201credatta su modulo conforme al modello approvato con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti\u201d. Questa modifica si muove ovviamente verso un’ulteriore semplificazione amministrativa, delegando a quanto pare la disciplina specifica al regolamento di attuazione.<\/p>\n

Droni, una nuova categoria<\/strong>: nei precedenti provvedimenti sono stati introdotte nuove categorie, come per esempio le \u201cnavi da diporto minori storiche\u201d e le \u201cnavi da diporto minori\u201d. Con il decreto correttivo al Codice della Nautica si dovrebbe fare un ulteriore passo, con l’introduzione della nuova categoria del ‘Droni’, indicando con questo termine tutte le unit\u00e0 da diporto senza pilota a bordo<\/strong>, pilotate quindi da remoto. Di fatto, creando una categoria ad hoc, si certifica la qualifica di unit\u00e0 da diporto anche ai droni.<\/p>\n

Rinnovo licenza di navigazione:<\/strong> si torna allo STED con questa nuova modifica, la quale \u2013 aggiungendo la locuzione\u201csostituisce la licenza di navigazione\u201d al comma 2 dell’articolo 24 del Codice \u2013 specifica che la ricevuta dell’avvenuta presentazione dei documenti per il rinnovo della licenza di navigazione rilasciata dallo STED pu\u00f2 di fatto andare a sostituire la licenza di navigazione stessa<\/strong>. La validit\u00e0 della ricevuta va per\u00f2 intessa per un massimo di 20 giorni, ovvero per un periodo di tempo sufficiente affinch\u00e9 vengano terminate le pratiche per il rilascio della licenza.<\/p>\n

\"novit\u00e0<\/p>\n

Regolamentazione moto d’acqua e natanti:<\/strong> il decreto correttivo intende andare a regolamentare nello stesso modo e insieme le modo d’acqua e i natanti da diporto, accomunandoli per quanto riguarda l’esclusione dall’obbligo di iscrizione all’ATCN, dall’obbligo di licenza di navigazione, nonch\u00e9 dal certificato di sicurezza. Questo non esclude la possibilit\u00e0, per i natanti, di essere iscritti all’Archivio telematico, assumendo in questo caso il regime giuridico assegnato alle imbarcazioni da diporto<\/strong>, con tutto quello che ne consegue. Si precisa inoltre che le moto d’acqua non potranno in alcun caso navigare oltre un miglio di distanza dalla costa, senza dimenticare l’obbligo di patente nautica<\/a>.<\/p>\n

Istruttore professionale di vela:<\/strong> accogliendo le richieste dell’Ucina, la parte del Codice relativa all’istruttore di vela viene rivista nella sua completezza, con un raddoppio dei commi. L’obiettivo \u00e8 quello di regolamentare in modo pi\u00f9 specifico l’istruttore professionale di vela, per arrivare all’introduzione di un elenco nazionale degli istruttori di vela.<\/strong><\/p>\n

Conclusioni<\/h2>\n

Ora non ci resta che aspettare l’effettiva presa in esame del decreto correttivo. Visto come sono andate le cose in agosto, pu\u00f2 essere utile rimarcare il fatto che il 30 luglio, vista l’impossibilit\u00e0 di passare direttamente alla conferma, si \u00e8 provveduto a fare approvare in Senato un disegno di legge volto a prorogare nel tempo<\/strong> il termine utile per adottare dei decreti legislativi integrativi e correttivi del Decreto di revisione del Codice della Nautica, cos\u00ec da passare dagli originali 18 mesi massimi a\u00a030 mesi.<\/strong> La data di scadenza ultima, dunque, sarebbe spostata non pi\u00f9 al 13 agosto 2019, ma al 13 agosto 2020,<\/strong> lasciando cos\u00ec spazio al legislatore. A quanto ci risulta, per\u00f2, il DDL non \u00e8 approdato alla Camera, perlomeno non prima della pausa di Ferragosto: a una prima analisi superficiale, quindi, non resterebbe ulteriore tempo per esaminare il correttivo qui presentato, perlomeno non senza dover emanare una legge delega apposita<\/strong> (allungando ulteriormente le tempistiche).<\/p>\n

 <\/p>\n

Aggiornamento 2021<\/h2>\n

\"Decreto<\/p>\n

Il Decreto Correttivo del Nuovo Codice della Nautica \u00e8 stato\u00a0pubblicato in Gazzetta Ufficiale ed \u00e8 entrato in vigore il\u00a022 dicembre 2020<\/strong>, con il decreto legislativo 12 novembre 2020, n.160.\u00a0 Come anticipato, si tratta di interventi su 31 articoli differenti del Codice, con interventi atti a dare maggiore completezza e una pi\u00f9 marcata sistematicit\u00e0. Tra le pi\u00f9 importanti novit\u00e0 introdotte nel concreto dal codice ricordiamo:<\/p>\n

    \n
  • Buone notizie per i cantieri<\/strong> costruttori, che in caso di difficolt\u00e0 nel concludere la vendita, possono immatricolare a proprio nome l’imbarcazione, per dare vita quindi a un mercato a chilometri zero , cos\u00ec come esiste da anni nel mondo delle automobili;<\/li>\n
  • Il decreto d\u00e0 la possibilit\u00e0 di accedere anche da sportello telematico<\/strong> alla licenza di navigazione provvisoria, in modo da ridurre i tempi necessari per la navigabilit\u00e0 di un’unit\u00e0, cosa che aveva permesso alle bandiere straniere di fare concorrenza se non sleale, perlomeno difficile da battere;<\/li>\n
  • Sono state introdotte nuove sanzioni<\/strong> per chi conduce abusivamente delle attivit\u00e0 proprie di una scuola nautica;<\/li>\n
  • Con il decreto si apre la possibilit\u00e0 di introdurre l’obbligo di un’anzianit\u00e0 di almeno 3 anni<\/strong> di patente nautica per il comando di un’unit\u00e0 di diporto in attivit\u00e0 di noleggio occasionale;<\/li>\n
  • Diventa possibile disciplinare la navigazione dei droni,<\/strong> da usare per esempio per l’assistenza, per il monitoraggio delle boe o per attivit\u00e0 commerciale;<\/li>\n<\/ul>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00ab\u00c8 un\u2019occasione troppo importante e, nonostante il poco tempo disponibile, il Governo non pu\u00f2 mancarla. Per questo, appena insediato,\u00a0ho incontrato il Ministro delle Infrastrutture e Trasporti, Danilo\u00a0Toninelli,\u00a0e ho scritto al premier, Giuseppe Conte. \u00c8 stato fatto un grande lavoro con gli\u00a0uffici tecnici\u00a0e siamo soddisfatti\u00a0di ogni\u00a0sforzo in atto per portarlo a compimento\u00bb. Erano queste le parole […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":3495,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[339],"tags":[340,349],"class_list":{"0":"post-3493","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-normative","8":"tag-nautica","9":"tag-regolamenti"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3493"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8238,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3493\/revisions\/8238"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3495"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hinelson.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}